45．甲公司是一家生產食品的企業，由乙、丙、丁三人出資成立，乙是法定代表人。在一次縣工商局與縣質監局的聯合檢查中，甲公司被認為違法使用“防腐劑”。隨后?？h工商局和質監局聯合作出吊銷營業執照，并處5萬元罰款的決定。甲公司不服，申請行政復議，在行政復議的過程中，甲公司被縣商務局強行并入另外一家公司戊，乙的法定代表人身份被注銷。

根據以上內容，請回答：

(1)當事人針對行政機關作出的哪些行為可以依法向人民法院提起行政訴訟?(3分)

(2)若對吊銷營業執照和罰款5萬元的行政處罰行為不服，應向哪個機關申請行政復議?(4分)

(3)若對商務局強行合并甲公司的行為不服，則誰可以作為原告提起行政訴訟?(3分)

下列屬于行政指導的是

• A、某縣政府要求該縣四家苗木公司合并成一家大的苗木公司
• B、某縣政府要求全縣農民栽種板栗樹，否則罰款
• C、某鎮政府要求全鎮農戶養殖鴿子，否則取消農業補貼
• D、某行政機關對某企業經營不善或不良行為，在未達到違法或者違法情節極為輕微的情況下提出勸告、希望或警告

下列屬于國家承擔賠償責任情形的是

• A、行政機關越權行使行政職權的行為
• B、行政機關工作人員實施的與行政職權無關的個人行為
• C、行政相對人自損行為
• D、不可抗力的原因